安徽省桐城經濟技術開發區雙新產業園內，工人們正在加緊生產生物全降解購物袋。

作為重要的基礎材料，塑料可謂“無所不在”，大到飛機、高鐵，小到紐扣、瓶蓋，給人們生產生活帶來諸多便利的同時，也因隨意丟棄對生態環境造成威脅，讓人們頭疼不已。

全球塑料污染治理日益艱巨和緊迫。近日，我國正式印發《“十四五”塑料污染治理行動方案》（以下簡稱《方案》），標志著一場針對塑料污染治理的全民行動吹響沖鋒號。

加大源頭治理力度

“塑料本身并不是污染物，塑料污染的本質是塑料垃圾泄漏到土壤、水體等自然環境中且難以降解，帶來視覺污染、土壤破壞、‘微塑料’等危害。”國家發展改革委有關負責同志在接受記者采訪時表示，塑料污染治理的核心在于筑牢防止塑料向環境泄漏的堅固“堤壩”。

塑料由于性能優異、成本低廉，在各類產品生產中廣泛使用。以曾經廣泛使用的一次性塑料袋為例，超市、農貿市場幾乎隨處可見，但這類塑料制品收集成本高、難度大，大多擺脫不了被亂丟亂棄的命運，一起風就滿天飛，五顏六色的“樹掛”成為另類“風景線”。

這只是我們肉眼可見的一部分，更多“微塑料”垃圾甚至讓人感覺不到它們的存在。為此，《方案》提出，積極推行塑料制品綠色設計，減少產品材料設計復雜度，增強塑料制品易回收利用性。禁止生產厚度小于0.025毫米的超薄塑料購物袋、厚度小于0.01毫米的聚乙烯農用地膜、含塑料微珠日化產品等部分危害環境和人體健康的產品。

“塑料污染治理不能一禁了之，必須從源頭上減少塑料制品的生產和使用量。”國家發展改革委宏觀經濟研究院體改所副研究員張德元表示，應減少商品過度包裝，提高材質均一化程度和產品的易循環、易回收性，方便塑料制品使用后的回收和再利用。

《方案》要求，持續推進一次性塑料制品使用減量，制定《一次性塑料制品使用、報告管理辦法》，建立健全一次性塑料制品使用、回收情況報告制度，督促指導商品零售、電子商務、餐飲、住宿等經營者落實主體責任，督促指導電子商務、外賣等平臺企業和快遞企業制定一次性塑料制品減量平臺規則。

包裝業是塑料制品使用最多的領域之一，發布《綠色包裝產品推薦目錄》、推進產品與快遞包裝一體化等舉措已被列入《方案》。“比如通過推廣電商快件原裝直發、大幅減少電商產品在寄遞環節的二次包裝，開展可循環快遞包裝規模化應用試點、探索直飲凈水機替代塑料瓶裝水試點等，這些舉措將有助于減少塑料使用量。”張德元舉例說。

“2020年我國塑料制品年產量7603.2萬噸，同比減少7.1%，但仍是世界上最大的塑料生產國和消費國之一，塑料廢棄也造成了巨大的環境影響。”全國政協委員、中科院院士李景虹表示，當前我國塑料污染防治存在的關鍵問題，是思想認識不到位、防治意識較為薄弱，要加快完善相關法規標準和政策措施，真正從源頭實現塑料減量化使用。

穩妥推廣替代品

和“減量”一樣重要的是“替代”。據悉，此次《方案》從完善標準、提升檢測能力、加大科學研究、合理布局產能等方面，對科學穩妥地推廣塑料替代品進行了部署。

中國塑料加工工業協會降解塑料專業委員會秘書長、北京工商大學材料與機械工程學院院長翁云宣表示，推廣應用替代產品并不能簡單等同于可降解塑料制品的使用，促進廣大消費者不用、少用一次性制品才是政策應有之義。

《方案》提出，要充分考慮竹木制品、紙制品、可降解塑料制品等各類替代產品的全生命周期資源環境影響，完善相關產品的質量和食品安全標準。開展不同類型可降解塑料降解機理及影響研究，科學評估其環境安全性和可控性。加大可降解塑料關鍵核心技術攻關和成果轉化，不斷提升產品質量和性能，降低應用成本。

據悉，生物降解塑料是塑料替代材料中的一種，目前已產業化的生物降解塑料類型主要包括聚乳酸、聚對苯二甲酸丁二醇酯、聚羥基鏈烷酸酯、聚碳酸亞丙酯等。其中，用于膜袋類的原料主要為聚對苯二甲酸丁二醇酯，用于餐飲具、注塑、纖維的原料主要為聚乳酸。

隨著我國塑料污染治理政策不斷深化，生物可降解塑料產業正得到快速發展。從產能上看，2020年我國聚對苯二甲酸丁二醇酯、聚乳酸年產能分別約為30萬噸、10萬噸，約占全球產能一半。預計到2025年，我國聚對苯二甲酸丁二醇酯、聚乳酸年產能將在700萬噸左右和100萬噸以上，約占全球產能三分之二以上。

“需要指出的是，在推動塑料替代產品生產的過程中，要引導產業合理布局，防止產能盲目擴張，加快對全生物降解農膜的科學研究和推廣應用，加大可降解塑料檢測能力建設，嚴格查處可降解塑料虛標、偽標等行為，規范行業秩序。”翁云宣說。

翁云宣同時強調，各界對可降解塑料的應用領域、降解產物對環境的影響等問題還有不同認識，目前可降解產業發展仍然面臨標準不完善、檢測能力不足、后續處置存在短板等問題，在科學研究、產品性能、使用成本等方面仍需持續發力。

可再生塑料迎來新機遇

我國塑料消費量巨大，但實際回收再生量卻不足兩成。中國物資再生協會測算顯示，2019年國內廢塑料回收再生量約為1890萬噸，回收金額約為1000億元。受疫情影響，2020年預計國內廢塑料回收再生量僅有1600萬噸左右。差距也意味著巨大的市場空間。對此，《方案》提出了“加快推進塑料廢棄物規范回收利用和處置”這一重要任務，這也是“十四五”時期塑料污染治理的重要路徑之一。

“不是所有的塑料廢棄物都會產生污染問題，絕大部分塑料材料都具有可再生性。”中國物資再生協會再生塑料分會秘書長王永剛表示，大力發展再生塑料行業，構建科學精準的塑料廢棄物管理體系，不僅可有效解決塑料污染問題，也有助于保障我國能源安全，助力碳達峰碳中和目標實現。

目前，我國塑料再生利用行業已具備了規模化發展的基礎，特別是近年來許多規模小、污染大的廢塑料回收加工企業關閉，給一批規模大、技術先進的再生塑料回收交易市場和加工集散地騰出了市場空間，再生塑料行業“回收加工集群化、市場交易集約化”特征越發明顯。

王永剛說，我國從來沒有向其他國家輸送過廢塑料，本土處理率達100%。自上世紀90年代起，我國開始處理全世界廢塑料，僅在2013年至2017年間，我國處置了進口廢塑料達3660萬噸，為全球廢塑料污染治理作出了巨大貢獻。

“禁止固體廢物進口政策實施后，我國對全球塑料污染治理的貢獻并沒有停止。國內部分再生塑料企業轉移到東南亞、日韓、歐美等國家籌建工廠。”王永剛表示，我國再生塑料行業正在逐步從“全球廢塑料資源+國內再生加工”的傳統模式轉變為“海外廢塑料資源+海外再生加工”與國內廢塑料循環再生利用的雙驅模式，再生塑料行業的全球影響力和貢獻進一步增強，中國將為全球塑料污染治理提供“中國方案”。