一、海南省農業保險保障天然橡膠價格風險的政策支持。2018年，《海南省農業保險實施方案》把海膠集團橡膠收入保險、民營橡膠價格（收入）保險納入省級財政補貼險種，并出臺了《關于推動“天然橡膠價格（收入）保險”全省覆蓋和助力扶貧攻堅任務指導意見》，為我省橡膠產業在價格持續低迷的市場環境下健康發展提供了強有力的政策支持。

 

二、海南天然橡膠價格（收入）保險開展情況。（一）海膠集團橡膠收入保險。海膠集團橡膠收入保險方案采用 “按當日實際產量和當日價差核算賠付金額，由膠企參與統計膠農實際產量”的保險創新思路。保險責任包括企業因災減產造成的收入損失和因市場價格下跌造成的收入損失兩個部份。2018年8月13日，人保海南分公司和太平洋財產保險海南分公司按51%和49%共同承保,保障目標價格1.6萬元/噸，依據上海期貨交易所天然橡膠主力合約當日收盤價核算差價，總保險金額17.6億元，保險費率16.8%，總保費2.96億元。截至2019年8月中旬，海膠集團橡膠收入保險產生賠款預計達5.29億元，其中超過99%的賠款因市場價格下跌造成賠付，企業增產約1.15萬噸，產量提升約10.5%。（二）海南省天然橡膠價格（收入）保險。保險約定橡膠畝產量15公斤，目標價格1.5萬元/噸，當保險期間內市場價格低于目標價格時，按照各市縣物價部門每日采集的膠水(折成干膠)收購價格作為賠付依據，計算實際平均收購價格與目標價格的差額，以設定的級距，采用超額累進賠付比例的方式計算賠償，保險費率12%，保費每噸1800元。2018年8月起，海南省農業保險種養業共保體主承公司開始在全省推動天然橡膠價格（收入）保險落地工作，截止2019年11月末，保費收入7277萬元，保險產量約4萬噸，在包括全部貧困戶的情況下，近一年時間保險覆蓋率僅達成16.8%左右，年末實現保險覆蓋率50%的計劃目標難度較大。

 

三、天然橡膠價格（收入）保險開展中遇到的問題。1. 宣傳難度大。該保險覆蓋全省，宣傳難度較大，在項目推動過程中需要花費大量的人力物力，尤其是在信息采集和驗標階段，需要組織承保隊伍深入各鄉鎮進行宣傳和信息采集工作，需要花費大量的時間。2. 信息采集量巨大。全省膠農數量大，信息采集工作給基層干部帶來較大的工作量，同時，手工登記信息的方式速度慢、錯誤率較高。3.‍推廣速度慢。天然橡膠價格（收入）保險主要對象是全省的膠農散戶。在天然橡膠價格（收入）保險全省覆蓋的落地推進工作主要有種養業共保體主承保人完成，未充分運用保險主體各方的渠道優勢，推進時效較慢。4.理賠時效較慢。當前，天然橡膠價格（收入）保險一般在保險責任結束后進行賠付，時間跨度長達幾個月，理賠時效較慢，不利于促進膠農的割膠積極性。

 

具體建議：

 

1. 建議借助橡膠加工企業的樞紐作用，提高保險推動效率。膠農生產的膠水最終匯聚到加工企業，加工企業是產業鏈的核心樞紐，加工企業在收膠網點協助膠農投保，保險公司在自然村按戶承保驗標、建檔立卡，能夠大幅提高承保效率，保險、膠企、膠農聯合協同，有助快速推動保險全省全覆蓋。2. 建議政府主導，依托大型膠企建立覆蓋全省的民營橡膠收購點，收購膠水、統計產量，保證保險效果。3. 建議加強新技術應用，提高保險效率和質量，提升客戶體驗，提高膠農參加保險積極性。通過開發了海南橡膠價格保險移動終端應用系統，實現承保驗標、理賠即時支付等保險服務功能，為膠農提供承保、理賠、賠款支付、日售膠量、政府指定收膠網點導航、期貨價格等各類信息實時查詢交互服務，并為政府提供膠農分戶種植、保險監督等管理功能。4. 建議加強多層級組織保障，協同推動，加大政府對橡膠產業發展的惠農支農政策宣傳力度，提高膠農參保率。5. 建議采用期貨價格計算賠款，節約成本，在政府指定收膠網點公布最低收購價，保護膠農利益，提高膠農參保積極性。6. 建議出臺長期保險政策，支持保險公司在合規經營要求下，能夠在期貨市場有更長時間找到對沖時機、分散風險，保證橡膠價格收入保險項目持續穩定經營。7. 建議建立橡膠樹風災保險和價格收入保險共保經營機制，在市場持續低位運行、保險公司經營壓力較大情況下，發揮自然災害保險與價格保險風險互補作用，以險養險，尤其是對海膠集團收入保險項目。8. 建議發揮我省農業保險種養業共保體全體成員力量，各保險公司分工合作，共同推動天然橡膠價格（收入）保險，盡快落實我省20多萬噸民營橡膠承保工作，實現全省全覆蓋。